做好蘇州融資代建的“理財(cái)幫手”
來源：www.beiwo888.cn 時(shí)間：2006-01-23
——蘇信項(xiàng)目投資管理有限公司發(fā)展紀(jì)實(shí)
蘇州市蘇信項(xiàng)目投資管理有限公司，是蘇州信托投資有限公司組建成立的專注于服務(wù)政府投資項(xiàng)目、為社會(huì)公共工程提供綜合管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)。蘇信管理公司注冊資本1000萬元，管理蘇州各地、各級(jí)政府項(xiàng)目超過15億元，是目前蘇州地區(qū)涵蓋面最廣、業(yè)務(wù)規(guī)模最大、綜合實(shí)力最強(qiáng)的項(xiàng)目管理公司。
一、順應(yīng)潮流，平穩(wěn)起步
蘇信管理公司的前身是蘇州信托專門承擔(dān)政府工程融資代建的項(xiàng)目管理部。2003年，在國家進(jìn)一步推動(dòng)投融資體制改革，各級(jí)政府加快城市化進(jìn)程的宏大背景下，蘇州信托針對(duì)政府投資項(xiàng)目融資渠道單一、投資效率不高、缺乏全過程管理的弊端，推出了綜合性的“融資代建”業(yè)務(wù)，即接受政府或主管部門的委托，按其確定的要求為特定的項(xiàng)目進(jìn)行資金融通、建設(shè)管理和投資控制并提供全方位的專業(yè)服務(wù)。
蘇州信托代建業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)是信托融資+專業(yè)管理，依托信托自身資金融通優(yōu)勢為政府籌集資金，解決政府財(cái)力不足緩解財(cái)政集中支付的壓力；依靠蘇信管理公司的專業(yè)管理，幫助政府實(shí)現(xiàn)投建分離，控制投資、節(jié)約財(cái)力，實(shí)現(xiàn)交鑰匙。融資代建業(yè)務(wù)集中體現(xiàn)了信托的融資、投資、管理等基本功能和財(cái)產(chǎn)獨(dú)立、專業(yè)服務(wù)等獨(dú)特制度特征，受到蘇州市委、市政府的高度重視和大力支持。2003年8月，蘇州市殯儀館新館、蘇州疾病預(yù)防控制中心、蘇州博物館新館委托蘇州信托管理，正式拉開了蘇州政府項(xiàng)目融資代建改革試點(diǎn)的序幕。2004年底在各部門的大力配合下，蘇州信托圓滿完成兩個(gè)代建項(xiàng)目蘇州市殯儀館、疾病控制中心建設(shè)管理任務(wù)。通過實(shí)踐蘇州信托積累了較好的管理經(jīng)驗(yàn)，形成了一套完整的管理辦法，鍛煉了一支精干、專業(yè)的工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。在全面總結(jié)前期試點(diǎn)項(xiàng)目代建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，蘇州信托依托原有工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組建了專門的項(xiàng)目管理公司——蘇信項(xiàng)目投資管理有限公司，作為信托業(yè)務(wù)工程后續(xù)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)代建專業(yè)管理。蘇州信托依托制度平臺(tái)的優(yōu)勢，為政府理財(cái)、為政府管業(yè)，承接政府投資項(xiàng)目，簽訂融資代建協(xié)議，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體控制與資金運(yùn)作，進(jìn)行有效、謹(jǐn)慎的盡職管理，同時(shí)委托（授權(quán)）項(xiàng)目管理公司進(jìn)行工程全過程控制，進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)的專業(yè)管理。
項(xiàng)目管理公司的成立，使得蘇州信托融資代建業(yè)務(wù)有了堅(jiān)實(shí)的管理支撐系統(tǒng)，并使項(xiàng)目管理水平上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。
二、追求卓越、規(guī)范發(fā)展
蘇信項(xiàng)目投資管理有限公司自成立之日起，就選擇了政府投資項(xiàng)目作為專注領(lǐng)域，并且確立了“專業(yè)管理、規(guī)范運(yùn)作”的宗旨。依托母公司蘇州信托的綜合優(yōu)勢，蘇信管理公司成功實(shí)施了蘇州市政府和蘇州各地的許多重要實(shí)事工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。
通過實(shí)踐，蘇信項(xiàng)目管理公司開展的融資代建業(yè)務(wù)在以下三個(gè)方面取得了顯著成效：
1、依托信托制度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資，解決了財(cái)力不足的狀況，為政府投資項(xiàng)目開辟了一條嶄新的融資渠道。在已實(shí)施的代建項(xiàng)目中，建設(shè)資金基本由蘇州信托通過市場募集，信托融資功能優(yōu)勢充分得以體現(xiàn)。一方面解決了財(cái)政資金短期集中安排的困難，為項(xiàng)目資金提高寶貴的資金來源，同時(shí)政府在興建公共工程、造福后代，也為社會(huì)百姓提供了一個(gè)良好的投資理財(cái)?shù)钠贩N。
2、借助信托資金管理內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金的封閉管理和規(guī)范化使用。信托財(cái)產(chǎn)具有獨(dú)立性的特點(diǎn)，信托資金實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)管理、封閉運(yùn)行，這與基建資金的管理要求一致。因此在制度上為建設(shè)資金的安全和規(guī)范使用提供了保障。項(xiàng)目不但相互獨(dú)立，而且在使用上采取了雙帳戶的管理辦法，即一個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)信托帳戶，同時(shí)對(duì)應(yīng)一個(gè)基建專戶。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度需要，基建帳戶按月向信托專戶申請(qǐng)用款計(jì)劃，在保證資金充裕的情況下，為資金的規(guī)范使用提供了雙重保障。
3、通過實(shí)施專業(yè)化管理，初步建立起投資控制的有效機(jī)制。在資金管理上，依托信托理財(cái)、專業(yè)管理的固有優(yōu)勢實(shí)施投資控制和調(diào)度安排；在工程管理上，通過嚴(yán)格控制變更、嚴(yán)格簽證制度和定期的現(xiàn)場例會(huì)和檢查制度建立起有效的控制機(jī)制，使得政府投資項(xiàng)目預(yù)算剛性化、管理專業(yè)化、資金多元化、運(yùn)作市場化的目的得以真正實(shí)現(xiàn)。
三、昨日碩果累累，明日更加輝煌
目前，蘇信項(xiàng)目管理公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域集中于政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程領(lǐng)域，蘇州市疾病預(yù)防控制中心和殯儀館新館建成后分別榮獲市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“姑蘇杯”和省優(yōu)質(zhì)工程工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”。
進(jìn)入2006年以來，在蘇州信托的全面支持下，蘇信管理公司的業(yè)務(wù)勢頭呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢，公司的業(yè)務(wù)輻射范圍在穩(wěn)固市區(qū)的基礎(chǔ)上，已進(jìn)入昆山、吳江等地區(qū)，與新區(qū)、相城等政府的整體合作意向框架基本達(dá)成，公司已經(jīng)步入了健康、快速發(fā)展的軌道。
作為已具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理專業(yè)公司，蘇信項(xiàng)目投資管理公司具有豐富的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和較深厚的業(yè)內(nèi)資源，特別是公司憑借率先在蘇州進(jìn)行融資代建試點(diǎn)的得天獨(dú)厚的先發(fā)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，總結(jié)了一套規(guī)范、有效的業(yè)務(wù)管理制度和操作流程，在項(xiàng)目管理理念上，更貼近政府項(xiàng)目的運(yùn)作特點(diǎn)與規(guī)律。公司擁有一個(gè)由業(yè)內(nèi)資深專家和一支穩(wěn)定的專業(yè)人員組成的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)有職工總數(shù)40余人，其中高級(jí)職稱2人，具有注冊監(jiān)理、造價(jià)工程師18人，土建、水、暖、電、市政等各專業(yè)人員及材料設(shè)備價(jià)格咨詢?nèi)藛T配備齊全。為了適應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)模不斷壯大的新形勢，蘇信項(xiàng)目管理公司還將本著精干、專業(yè)、全面的要求，繼續(xù)在市政、水電、造價(jià)方面引進(jìn)專業(yè)人才，特別是具有系統(tǒng)項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理，以迅速提高項(xiàng)目管理和運(yùn)作能力。
蘇信項(xiàng)目管理公司將秉承蘇州信托誠信、敬業(yè)、自律、創(chuàng)新的精神，實(shí)踐“以專業(yè)創(chuàng)造卓越、以卓越印證誠信”的經(jīng)營理念，通過3年的努力，打造蘇州地區(qū)一流的專業(yè)項(xiàng)目管理公司，更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
蘇州市蘇信項(xiàng)目投資管理有限公司，是蘇州信托投資有限公司組建成立的專注于服務(wù)政府投資項(xiàng)目、為社會(huì)公共工程提供綜合管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)。蘇信管理公司注冊資本1000萬元，管理蘇州各地、各級(jí)政府項(xiàng)目超過15億元，是目前蘇州地區(qū)涵蓋面最廣、業(yè)務(wù)規(guī)模最大、綜合實(shí)力最強(qiáng)的項(xiàng)目管理公司。
一、順應(yīng)潮流，平穩(wěn)起步
蘇信管理公司的前身是蘇州信托專門承擔(dān)政府工程融資代建的項(xiàng)目管理部。2003年，在國家進(jìn)一步推動(dòng)投融資體制改革，各級(jí)政府加快城市化進(jìn)程的宏大背景下，蘇州信托針對(duì)政府投資項(xiàng)目融資渠道單一、投資效率不高、缺乏全過程管理的弊端，推出了綜合性的“融資代建”業(yè)務(wù)，即接受政府或主管部門的委托，按其確定的要求為特定的項(xiàng)目進(jìn)行資金融通、建設(shè)管理和投資控制并提供全方位的專業(yè)服務(wù)。
蘇州信托代建業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)是信托融資+專業(yè)管理，依托信托自身資金融通優(yōu)勢為政府籌集資金，解決政府財(cái)力不足緩解財(cái)政集中支付的壓力；依靠蘇信管理公司的專業(yè)管理，幫助政府實(shí)現(xiàn)投建分離，控制投資、節(jié)約財(cái)力，實(shí)現(xiàn)交鑰匙。融資代建業(yè)務(wù)集中體現(xiàn)了信托的融資、投資、管理等基本功能和財(cái)產(chǎn)獨(dú)立、專業(yè)服務(wù)等獨(dú)特制度特征，受到蘇州市委、市政府的高度重視和大力支持。2003年8月，蘇州市殯儀館新館、蘇州疾病預(yù)防控制中心、蘇州博物館新館委托蘇州信托管理，正式拉開了蘇州政府項(xiàng)目融資代建改革試點(diǎn)的序幕。2004年底在各部門的大力配合下，蘇州信托圓滿完成兩個(gè)代建項(xiàng)目蘇州市殯儀館、疾病控制中心建設(shè)管理任務(wù)。通過實(shí)踐蘇州信托積累了較好的管理經(jīng)驗(yàn)，形成了一套完整的管理辦法，鍛煉了一支精干、專業(yè)的工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。在全面總結(jié)前期試點(diǎn)項(xiàng)目代建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，蘇州信托依托原有工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組建了專門的項(xiàng)目管理公司——蘇信項(xiàng)目投資管理有限公司，作為信托業(yè)務(wù)工程后續(xù)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)代建專業(yè)管理。蘇州信托依托制度平臺(tái)的優(yōu)勢，為政府理財(cái)、為政府管業(yè)，承接政府投資項(xiàng)目，簽訂融資代建協(xié)議，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體控制與資金運(yùn)作，進(jìn)行有效、謹(jǐn)慎的盡職管理，同時(shí)委托（授權(quán)）項(xiàng)目管理公司進(jìn)行工程全過程控制，進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)的專業(yè)管理。
項(xiàng)目管理公司的成立，使得蘇州信托融資代建業(yè)務(wù)有了堅(jiān)實(shí)的管理支撐系統(tǒng)，并使項(xiàng)目管理水平上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。
二、追求卓越、規(guī)范發(fā)展
蘇信項(xiàng)目投資管理有限公司自成立之日起，就選擇了政府投資項(xiàng)目作為專注領(lǐng)域，并且確立了“專業(yè)管理、規(guī)范運(yùn)作”的宗旨。依托母公司蘇州信托的綜合優(yōu)勢，蘇信管理公司成功實(shí)施了蘇州市政府和蘇州各地的許多重要實(shí)事工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。
通過實(shí)踐，蘇信項(xiàng)目管理公司開展的融資代建業(yè)務(wù)在以下三個(gè)方面取得了顯著成效：
1、依托信托制度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資，解決了財(cái)力不足的狀況，為政府投資項(xiàng)目開辟了一條嶄新的融資渠道。在已實(shí)施的代建項(xiàng)目中，建設(shè)資金基本由蘇州信托通過市場募集，信托融資功能優(yōu)勢充分得以體現(xiàn)。一方面解決了財(cái)政資金短期集中安排的困難，為項(xiàng)目資金提高寶貴的資金來源，同時(shí)政府在興建公共工程、造福后代，也為社會(huì)百姓提供了一個(gè)良好的投資理財(cái)?shù)钠贩N。
2、借助信托資金管理內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金的封閉管理和規(guī)范化使用。信托財(cái)產(chǎn)具有獨(dú)立性的特點(diǎn)，信托資金實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)管理、封閉運(yùn)行，這與基建資金的管理要求一致。因此在制度上為建設(shè)資金的安全和規(guī)范使用提供了保障。項(xiàng)目不但相互獨(dú)立，而且在使用上采取了雙帳戶的管理辦法，即一個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)信托帳戶，同時(shí)對(duì)應(yīng)一個(gè)基建專戶。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度需要，基建帳戶按月向信托專戶申請(qǐng)用款計(jì)劃，在保證資金充裕的情況下，為資金的規(guī)范使用提供了雙重保障。
3、通過實(shí)施專業(yè)化管理，初步建立起投資控制的有效機(jī)制。在資金管理上，依托信托理財(cái)、專業(yè)管理的固有優(yōu)勢實(shí)施投資控制和調(diào)度安排；在工程管理上，通過嚴(yán)格控制變更、嚴(yán)格簽證制度和定期的現(xiàn)場例會(huì)和檢查制度建立起有效的控制機(jī)制，使得政府投資項(xiàng)目預(yù)算剛性化、管理專業(yè)化、資金多元化、運(yùn)作市場化的目的得以真正實(shí)現(xiàn)。
三、昨日碩果累累，明日更加輝煌
目前，蘇信項(xiàng)目管理公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域集中于政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程領(lǐng)域，蘇州市疾病預(yù)防控制中心和殯儀館新館建成后分別榮獲市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“姑蘇杯”和省優(yōu)質(zhì)工程工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”。
進(jìn)入2006年以來，在蘇州信托的全面支持下，蘇信管理公司的業(yè)務(wù)勢頭呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢，公司的業(yè)務(wù)輻射范圍在穩(wěn)固市區(qū)的基礎(chǔ)上，已進(jìn)入昆山、吳江等地區(qū)，與新區(qū)、相城等政府的整體合作意向框架基本達(dá)成，公司已經(jīng)步入了健康、快速發(fā)展的軌道。
作為已具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理專業(yè)公司，蘇信項(xiàng)目投資管理公司具有豐富的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和較深厚的業(yè)內(nèi)資源，特別是公司憑借率先在蘇州進(jìn)行融資代建試點(diǎn)的得天獨(dú)厚的先發(fā)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，總結(jié)了一套規(guī)范、有效的業(yè)務(wù)管理制度和操作流程，在項(xiàng)目管理理念上，更貼近政府項(xiàng)目的運(yùn)作特點(diǎn)與規(guī)律。公司擁有一個(gè)由業(yè)內(nèi)資深專家和一支穩(wěn)定的專業(yè)人員組成的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)有職工總數(shù)40余人，其中高級(jí)職稱2人，具有注冊監(jiān)理、造價(jià)工程師18人，土建、水、暖、電、市政等各專業(yè)人員及材料設(shè)備價(jià)格咨詢?nèi)藛T配備齊全。為了適應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)模不斷壯大的新形勢，蘇信項(xiàng)目管理公司還將本著精干、專業(yè)、全面的要求，繼續(xù)在市政、水電、造價(jià)方面引進(jìn)專業(yè)人才，特別是具有系統(tǒng)項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理，以迅速提高項(xiàng)目管理和運(yùn)作能力。
蘇信項(xiàng)目管理公司將秉承蘇州信托誠信、敬業(yè)、自律、創(chuàng)新的精神，實(shí)踐“以專業(yè)創(chuàng)造卓越、以卓越印證誠信”的經(jīng)營理念，通過3年的努力，打造蘇州地區(qū)一流的專業(yè)項(xiàng)目管理公司，更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
(xintuo編輯)